索 引 號: 035200000/2024-00261
信息分類: 同政辦發
發布機構: 大同市人民政府辦公室
發布日期: 2024-04-06 09:08
標題: 關于印發大同市非煤礦山生產安全事故應急預案的通知
文號: 同政辦發〔2024〕15號
時效:

關于印發大同市非煤礦山生產安全事故應急預案的通知

發布時間:2024-04-06 09:08 來源:大同市人民政府辦公室
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各縣(區)人民政府,大同經開區管委會,市人民政府各委、辦、局:

經市人民政府同意,現將新修訂的《大同市非煤礦山生產安全事故應急預案》印發給你們,請遵照執行。2020年5月12日印發的《大同市金屬非金屬礦山生產安全事故應急預案》(同政辦函〔2020〕81號)同時廢止。

大同市人民政府辦公室

2024年4月3日

(此件公開發布)

大同市非煤礦山生產安全事故應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效防范和處置非煤礦山事故,最大限度降低事故危害,保障非煤礦山企業及人民生命、財產安全,制訂本預案。

1.2 工作原則

堅持“以人為本、安全第一,統一領導、協調聯動,分級負責、屬地為主,快速反應、科學施救”的原則。

1.3 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故信息報告和處置辦法》《國家生產安全事故應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省安全生產條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省生產安全事故應急預案》《大同市應急救援指揮體系》等法律、法規和有關規定。

1.4 適用范圍

本預案適用于大同市行政區域內非煤礦山發生的生產安全事故的應對工作。

1.5 事故分級

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關規定,非煤礦山事故災難分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。詳見附表4。

2 大同市非煤礦山生產安全事故應急指揮體系

大同市非煤礦山生產安全事故應急指揮體系由市、縣各級生產安全事故應急救援指揮部及其辦公室組成。

2.1 大同市非煤礦山生產安全事故應急救援指揮部

指揮長:市政府分管應急工作的副市長

副指揮長:市政府協管應急工作的副秘書長,市應急局局長、市公安局副局長、市消防救援支隊支隊長。

成員:市委宣傳部、市應急局、市工信局、市公安局、市發改委、市人社局、市規劃和自然資源局、市衛健委、市財政局、市交通運輸局、市生態環境局、市民政局、市國資委、市市場監管局、市氣象局、市消防救援支隊、大同軍分區、武警大同支隊、國家金融監督管理總局大同監管分局、大同供電分公司、太原鐵路局大同站、大同機場有限責任公司等有關單位分管負責人。根據應急救援實際情況,指揮長可抽調相關市直單位分管負責人為成員。

大同市非煤礦山生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)下設辦公室,辦公室設在市應急管理局,市應急管理局局長兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室、成員單位的組成、職責見附表1。

縣級人民政府設立相應的非煤礦山生產安全事故應急救援指揮部及其辦公室,負責組織、協調和指導本行政區域內非煤礦山生產安全事故應急工作??h級均應成立非煤礦山生產安全事故應急處置辦公室。

2.2 現場指揮部

現場指揮部是應對全市非煤礦山行業較大生產安全事故的主體。

現場指揮部設指揮長、副指揮長,下設八個組,即應急處置、綜合保障、醫療救援、社會穩定、環境監測、新聞發布、善后處置和技術專家組。各組的設立及人員組成可結合實際進行調整,可吸收縣級指揮部人員和救援隊伍人員?,F場指揮部、各組構成及職責詳見附表2。

3 風險防控

縣(區)政府、應急管理部門依法對非煤礦山生產安全風險點、危險源進行辨識、評估,制定防控措施,定期進行檢查、監控。

政府要建立生產安全事故防控制度,建立完善非煤礦山生產安全領域風險防控體系,嚴格落實非煤礦山單位事故預防主體責任,加強政府和企業隱患排查治理和風險管控雙重預防機制的建設,防范化解非煤礦山生產安全風險和隱患。

4 監測和預警

市、縣(區)政府、應急管理部門,以及其他有關部門要根據非煤礦山礦產種類、開采方式和開采情況,完善監測網絡、劃分重點監測區域、確定重點監控目標,對可能發生的非煤礦山生產安全事故風險進行監測預警。各行業主管部門要根據各自職責(見附表1)利用各種方式實時發布監測預警信息,要對應急救援工作提出針對性的意見建議。

5 應急處置與救援

5.1 信息報告

生產安全事故發生后,單位負責人按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定向事發地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

報告事故應當包括以下內容:事故發生單位概況;事故發生的時間、地點以及事故現場情況;事故的簡要經過(包括應急救援情況);事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險人數)和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。

5.2 先期處置

市人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即通知有關部門、應急救援隊伍及專家迅速趕赴事故現場,采取有效措施進行分析研判,先期處置,防止事態擴大或次生災害發生;當生產安全事故擴大后,超出本級政府處置能力時,請求省應急救援指揮部辦公室增援。

5.3 應急響應

根據生產安全事故應急處置需要及生產安全事故的嚴重和危害程度,市級響應設定為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個響應等級。生產安全事故發生后,依據響應條件,啟動相應市級響應。各等級響應條件詳見附表3。

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符合Ⅲ級響應條件時,值班人員立即向市指揮部辦公室主任報告,啟動Ⅲ級響應。指揮部通知市級主管部門負責人立即趕赴事故現場親自部署搶險工作。

5.3.2?、蚣夗憫?/p>

符合Ⅱ級響應條件時,指揮部辦公室主任向指揮長報告,啟動Ⅱ級響應。重點做好以下工作:

1.指揮部根據應急處置需要派出工作組或由有關部門派出工作組趕赴事故現場,指導事發地人民政府組織應對。

2.根據需要調動各方面救援力量和物資、裝備參與救援。

3.做出決策部署,協調應急處置等各項工作。

4.向市人民政府報告事故應對情況。

5.3.3 I級響應

符合I級響應條件時,指揮長向市應急救援總指揮部總指揮報告,啟動I級響應。在做好Ⅱ級響應重點工作的基礎上,重點做好以下工作:

1.市指揮部辦公室主任立即向指揮長請示報告,提出趕赴事故現場的副指揮長、成員單位領導和專家建議,并通知相關人員立即趕赴現場。

2.市指揮部辦公室根據事故情況,迅速指揮調度有關救援力量趕赴現場,參加搶險救援。

3.市指揮部領導、成員和專家到達現場后迅速成立市現場指揮部及工作組,按照職責分工,開展相關救援工作。

4.開展事故險情會商,分析研判事故形勢,研究制定應急救援方案和保障方案,并根據事故發展態勢及時調整應急救援方案。

5.根據事故情況及發展態勢,現場指揮部協調救援力量。

6.做好對周邊人員、場所、重要設施排查和安全處置(包括重要目標物、重大危險源的排查和安全處置工作),防范次生災害。

7.做好地質災害、環境、氣象應急監測和交通、通訊、電力等應急保障工作。

8.協調媒體加強事故搶險救援宣傳報道,根據市指揮部指令及時發布事故信息,做好輿情監測和引導工作。

9.認真貫徹落實上級部門、工作組的指示批示精神。

10.必要時提請上級部門增派應急救援專業隊伍、專家等救援力量。

5.4 響應調整

當發生重大以上生產安全事故、情況極其特殊,事故超出市人民政府應對能力,市總指揮部向省應急救援總指揮部報告請求增援。

當生產安全事故現場處于可控范圍,受傷、被困人員搜救工作接近尾聲,導致次生、衍生事故隱患已經查明或正在排除,生產安全事故現場應急處置工作進展順利,可適當降低響應級別,由事發地縣級人民政府組織應對。

5.5 響應結束

現場指揮部根據事故現場實際情況,在非煤礦山生產安全事故現場得以控制,受傷、受困人員搜救工作結束,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,報市指揮部同意后,終止市級應急響應。市指揮部安排工作組指導協調后續工作。

6 后期處置

6.1 善后處置

生產安全事故的善后處置工作由市人民政府有關部門及事發地縣級人民政府負責。

善后處置事項包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受災人員,保證社會穩定,盡快恢復正常生產生活秩序。

6.2 保險理賠

生產安全事故發生后,承保機構及時派人開展應急救援人員和受災人員保險受理和賠付工作。

6.3 調查與評估

安全生產事故調查工作按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定執行。

7 恢復與重建

災后恢復與重建工作由事發地人民政府負責。應急處置工作結束后,事發地政府要立即組織制定恢復重建計劃,并向上一級政府報告。上一級政府要根據實際情況對需要支持的下一級政府提供資金、物資支持和技術指導。需要中央援助的,由市人民政府向省人民政府提出請求。

8 保障措施

8.1 通信保障

市指揮部成員和有關單位要確定專人負責,確保通信聯絡暢通,調度值班電話應全時有人值守。

8.2 應急隊伍保障

市指揮部成員單位要加強應急搶險隊伍建設,確保應急處置工作的需求。

8.3 經費保障

事故應急救援、調查處理和傷亡賠償的費用,按有關規定執行。需由財政負擔的生產安全事故應急救援資金,按照現行財權、事權劃分的原則分級負擔。

8.4 治安保障

市公安局和事發地縣級人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

8.5 物資、裝備保障

市各有關部門和縣級人民政府要根據本地區、本單位生產安全事故救援的需要和特點,儲備必要的應急救援物資和裝備。

8.6 交通運輸保障

公安、交通、鐵路、航空等部門負責應急救援的交通保障,組織開通“綠色通道”,負責交通工具的征調,確保應急救援物資、器材和人員的輸送安全。

9 宣傳、培訓和演練

9.1 宣傳

市指揮部各有關成員單位應當采取多種形式向公眾及生產經營單位員工宣傳安全生產事故預防、避險、自救、互救及應急救援有關法律法規等常識。

9.2 培訓

市指揮部各有關成員單位和生產經營單位要制訂生產安全事故應急救援及管理人員培訓計劃,提高應急處置能力。

9.3 演練

市指揮部辦公室按相關規定會同有關部門和縣級政府組織開展應急預案演練,每三年至少組織一次。

10 附則

(1)本預案由市應急局起草,報市人民政府批準后組織實施。

(2)本預案一般3年評估修訂一次,市應急局根據需要及時組織評估,向市人民政府提出修訂意見。

(3)本預案由市應急管理局負責解釋,自發布之日起實施。

附件:關于印發大同市非煤礦山生產安全事故應急預案的通知.pdf

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