《大同市促進博物館發展條例》頒布實施新聞發布會

4月10日，大同市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《大同市促進博物館發展條例》頒布實施有關情況，并回答媒體提問。

主持人：大同市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任，市委市政府新聞中心主任 殷雪年

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席本場新聞發布會。

《大同市促進博物館發展條例》已經市人大常委會通過，省人大常委會批準，并于2024年4月1日正式施行。為做好《條例》的政策解讀及宣傳普及工作，及時回應社會關切，今天我們很高興邀請到：市人大法制委主任委員、常委會法工委主任任國鷹同志，市文物局二級調研員于向東同志，市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任劉洪強同志，市文物局博物館與社會文物科科長李卉賓同志，市人大常委會法工委法規負責人李毅偉同志，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

本場發布會議程有三項。首先，有請劉洪強同志宣讀山西省人民代表大會常務委員會關于批準《大同市促進博物館發展條例》的決定和大同市人民代表大會常務委員會公告。

大同市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任 劉洪強：

山西省人民代表大會常務委員會

關于批準《大同市促進博物館發展條例》的決定

（2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議了大同市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2023年12月26日通過的《大同市促進博物館發展條例》，決定予以批準。

大同市人民代表大會常務委員會公告

大同市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過的《大同市促進博物館發展條例》，已經山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2024年3月28日批準，現予公布，自2024年4月1日起施行。

大同市人民代表大會常務委員會

2024年4月1日

主持人：

謝謝劉洪強同志的介紹。

下面進入第二項議程，有請任國鷹同志就《大同市促進博物館發展條例》的立法必要性、立法過程、立法重點內容進行介紹。

大同市人大法制委主任委員、常委會法工委主任 任國鷹：

各位媒體朋友：

大家好！非常高興在這里與大家見面?！洞笸写龠M博物館發展條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，為我市進一步建設“博物館之城”提供了堅實法制保障，對于我市博物館事業的高質量發展具有重大而深遠的意義。下面我就《條例》立法的必要性、立法過程及重點內容進行介紹。

一、制定條例的必要性

博物館是保護和傳承人類文明的重要場所，是連接過去、現在、未來的一道橋梁。2021年5月25日，國家文物局提出，支持北京、西安、大同、南京等地打造“博物館之城”。2023年5月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《全面貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要指示精神奮力推動山西省文物事業高質量發展行動方案》中明確提出，進一步加強博物館建設，推進太原、大同、臨汾、晉城建設“博物館之城”。我市現有各級各類備案博物館29座，其中，國有博物館16座，非國有博物館13座，另外還有一些具備了博物館部分功能，暫沒達到備案要求的類博物館7座。我市博物館類型多樣，分別涵蓋了歷史、藝術、人文、民俗、革命、科學、遺址等，主體多元、結構優化、特色鮮明、富有活力的博物館建設體系已初步形成。為進一步規范全市博物館行業的發展，推動我市博物館高質量、差異化、可持續發展，提升城市整體品質，亟需出臺《大同市促進博物館發展條例》，為全市博物館的發展提供指導和保障。

二、起草過程和立法依據

根據《大同市人大常委會2023年度立法計劃》，市文物局起草了《大同市促進博物館發展條例（草案）》。2023年9月26日、28日，市人大常委會法工委、教科文衛工委赴平城區遼金元民族融合博物館、北朝博物館、大同市博物館進行實地調研，并邀請全市14家國有及非國有博物館負責人進行座談交流。10月17日召開的大同市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議對草案進行了初審。會后，市人大常委會法工委根據常委會的審議意見、教科文衛工委的初審意見和其他方面的修改意見，并借鑒外省市立法經驗，對草案作了進一步的修改完善。11月1日，組織召開立法協調會，市文物局、市發改委、市博物館等20家有關部門和單位參加會議。11月3日，向市政府有關部門、各縣區人大常委會、各基層立法聯系點、立法研究咨詢基地書面征求意見。11月6日，召開立法專家論證會，邀請法學教授、資深律師等立法咨詢專家進行論證。11月12日至19日，市人大常委會主任谷明帶隊赴貴州省、廣西壯族自治區進行立法調研。11月14日，法工委召開立法協商座談會，邀請部分市政協委員、各民主黨派代表和市總工會、團市委、市婦聯、市科協等群團組織，征求意見和建議。11月20日，法工委向省人大常委會組成人員、省人大常委會法工委、省直有關部門征求意見。11月25日，草案在《大同日報》刊發，面向社會各界公開征求意見。12月1日，通過“大同人大”微信公眾號發布草案征求意見。12月21日，向市人大代表征求意見。12月22日，中共大同市委常委會對草案進行了審查。法工委結合各方意見建議，對草案進行了逐條修改，形成修改稿。12月25日，法制委進行了統一審議，形成二審稿。12月26日，大同市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過。2024年3月28日，經山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，于2024年4月1日正式施行。

制定本《條例》主要依據是《中華人民共和國文物保護法》、國務院《博物館條例》和《山西省公共文化服務保障條例》等，同時還參考北京、太原、廣州等地的立法經驗。

三、條例的主要內容條例共二十九條，主要規范了以下內容：

（一）關于條例調整范圍和對象。條例明確規定“本市行政區域內促進博物館發展以及相關保障、管理和服務等活動，適用本條例。本條例所稱博物館，包括各類博物館、紀念館、展覽館、陳列館等（以下統稱博物館）?！?/p>

（二）關于博物館發展規劃。條例明確規定“編制博物館發展規劃，應當根據藏品資源、文化特色和公眾精神文化需求等要素，合理確定博物館發展定位、數量、種類、規模和布局等發展目標，以展示北魏文化、遼金元文化、長城文化、邊塞文化、紅色文化等獨特的歷史文化資源為主，建立具有本市特色的博物館體系?！?/p>

（三）關于運行管理。條例從藏品管理、講解服務、人才發展、學術研究等方面明確了博物館內部管理的基本要求與規范。

（四）關于社會服務。條例從惠民服務、展覽要求、交流活動、館校合作、科技創新等方面對博物館公共文化服務的發揮作出規定。

（五）關于支持保障。條例從經費保障、用地政策、館舍提供、捐贈方式、資源共享等方面明確了政府及其有關部門對博物館的支持與保障。

主持人：

謝謝任國鷹同志的介紹。

下面進入答問環節，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西廣播電視臺記者：

出臺《大同市促進博物館發展條例》對推動大同市博物館事業的發展有什么意義？謝謝！

大同市文物局二級調研員于向東：

為深入貫徹落實黨的二十大決策部署和習近平總書記關于文物博物館工作新論斷新部署新要求，出臺《大同市促進博物館發展條例》對于推動我市博物館事業的發展具有重要意義?！稐l例》旨在促進我市博物館事業的高質量發展，充分發揮博物館的社會功能，提高公共文化服務水平，滿足公眾精神文化需求，提高公民的思想道德和科學文化素質，以及提升城市的文化影響力。具體表現為：

首先，作為我市針對博物館事業發展出臺的第一部地方性法規，《條例》為我市博物館行業的發展提供了明確且堅實的法制依據。它為博物館的建設、運營和管理設立了清晰的規范和準則，有助于規范整個行業的秩序，為博物館事業的健康發展奠定基礎。

其次，條例從博物館的設立、藏品管理、陳列展覽、宣傳教育、科學研究、人才培養、公共文化服務以及文化創意產品開發等多個方面對博物館的發展提出了專業化的指導意見，將極大地推動博物館的專業化進程。

再者，條例的出臺將促進博物館的多元化發展。我們鼓勵開展不同類型、主題的博物館建設，為公眾提供更為豐富多樣的文化體驗，充分滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

同時，該條例強化了博物館的社會教育及研究功能。我們鼓勵博物館間開展館際交流，開展跨領域合作，深入研究闡釋文物資源價值，發揮科研成果對文物保護利用發展的重要推動作用。并對博物館的公共服務水平提出了更高的要求，通過開展形式多樣的教育活動，使博物館成為公眾獲取知識、提升文化素養、增強歷史觀念、提升文化自信的重要場所，并促使博物館不斷改善提升設施條件，提供更加便捷、舒適的參觀環境，讓公眾能夠更好地享受博物館帶來的文化盛宴。

最后，條例的出臺有助于營造全社會共同支持博物館事業發展的良好氛圍。吸引更多社會資源的投入，為博物館事業的可持續發展提供有力的保障。

山西日報記者：

非國有博物館作為大同市博物館體系的重要組成部分，《條例》的出臺對于促進非國有博物館的發展有哪些現實的意義？謝謝！

大同市人大常委會法工委法規負責人李毅偉：

非國有博物館作為我市博物館體系的重要組成部分，《大同市促進博物館發展條例》的出臺具有重要的現實意義，將進一步完善我市的博物館體系。

首先，《條例》強化了對非國有博物館的關注度，為非國有博物館的發展提供了一定的政策支持和法制保障，明確了其合法地位和權益，使其在運營過程中有法可依；

其次，能夠促進非國有博物館與國有博物館之間的交流與合作，增強非國有博物館與國有博物館之間的互信和合作關系，雙方可以在藏品資源、人才資源、技術資源、管理經驗等方面實現資源共享、優勢互補，進一步提升非國有博物館的管理能力和專業水平，提升其展覽水平和服務質量，為公眾提供更好的參觀體驗；

最后，《條例》的出臺和落實，可以為社會力量參與博物館建設提供政策保障和激勵措施，有助于激發社會各界對博物館建設的關注和熱情，吸引更多社會力量投身于博物館建設。

大同日報記者：

隨著《大同市促進博物館發展條例》的出臺，我市接下來會有哪些具體的舉措來貫徹落實條例，持續推進“博物館之城”建設？謝謝！

大同市文物局博物館與社會文物科科長李卉賓：

接下來我們將從以下幾個方面來推動《條例》的實施：

（一）加強宣傳推廣。通過電視、廣播、報紙、網絡及各種新媒體等，廣泛開展對條例的宣傳，提高公眾對博物館發展的認知和關注。

（二）優化全市博物館布局。推動省級特色專題博物館在我市落地。推動李二口長城博物館等一批縣區級特色博物館建設。規范和扶持非國有博物館發展。推動我市遼金文化藝術博物院、城墻遺址陳列館等一批國有博物館備案，推動一批類博物館的發展。推動平型關大捷紀念館、大同服飾文化歷史博物館等一批博物館評估定級國家等級博物館。推動各級博物館定期面向社會公眾開展公益鑒定咨詢服務。強化涉案文物和文物進出境鑒定的科技支撐和人才儲備。

（三）推動古城征集博物館工作落地。

（四）做好博物館藏品管理。實施館藏珍貴瀕危文物、材質脆弱文物保護修復計劃。推動文物收藏單位藏品信息開放共享，逐步實現館藏文物信息動態管理。

（五）提升博物館服務能力。提高策展水平，推出原創精品展覽。推動博物館教育資源開發應用，拓展博物館教育方式途徑，豐富博物館教育資源，為大中小學利用博物館學習提供有力支撐。

（六）創新博物館管理體制機制。進一步健全博物館免費開放機制，落實博物館免費開放相關政策，推動更多博物館免費開放或低收費開放。

主持人：

謝謝李卉賓同志。提問環節到此結束。感謝五位嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

《大同市促進博物館發展條例》的出臺對于我市建設“博物館之城”意義重大，希望新聞媒體加大對《條例》的宣傳、解讀、報道力度，提高《條例》的知曉度，提升人民群眾對文物的保護意識。

本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！